Сегодня: 27 Январь 2020 года
Главная arrow Верховный суд РФ
Главное меню
Статьи
Трудовое право
Семейное право
Опека и попечительство
Наследование
Торговля,защита прав потребителей
Налоги, Арбитраж
Страхование
Разное
Автовладельцам
Автотехническая экспертиза
Водители и ГИБДД
Безопасность дорожного движения
Дорожно-транспортные происшествия
Страхование ОСАГО, КАСКО
Документы
Образцы исков
Образцы договоров
Лицензирование / Регистрация
Жилищное законодательство
Товарищества собственников жилья (ТСЖ)
Права потребителей, правила торговли
Надбавки, особенности труда и оплаты
Охрана труда
Социальное обеспечение
Кадровые документы
Кодексы РФ
ИНКОТЕРМС. Правила толкования торговых терминов
Разное
Судебная практика
Верховный суд РФ
Судебная практика судов общей юрисдикции
Конституционный суд РФ
Арбитражный суд РФ
Судебная практика арбитражных судов
Блог
Студентам

Верховный суд РФ
ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

 

Се­мейным кодексом предусмотрено два порядка уплаты алимен­тов добровольный (по соглашению сторон об уплате алимен­тов) и судебный (по решению суда о взыскании алиментов).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов в суд с требованием о взыскании алиментов могут обратиться только управомоченные лица, то есть те члены семьи, которым та­кое право предоставлено Семейным кодексом (ст. 106 СК). Если между управомоченньш лицом и алиментообязанным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то взыскание алиментов в судебном порядке невозможно. Получатель али­ментов по соглашению, при его неисполнении или ненадлежа­щем исполнении плательщиком алиментов, вправе требовать принудительного исполнения этого соглашения по правилам исполнительного производства, либо при наличии необходи­мых оснований может потребовать в судебном порядке измене­ния или расторжения алиментного соглашения. Итак, основа­нием обращения в суд с требованием о взыскании алиментов является отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представи­телями этих лиц (ст. 106 СК). Алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющих пра­во на получение алиментов, или их законных представителей (ст. 80, 85, 87, 89-90, 93-97 СК).

В соответствии с гражданским процессуальным законода­тельством дела о взыскании алиментов должны рассматриваться судом не позднее десяти дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, если стороны находятся в одном районе или городе, а во всех других случаях — не по­зднее двадцати дней (ст. 99 ГПК).

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту житель­ства истца (ст. 118 ГПК). При этом истцы освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (ст. 80 ГПК, подп. 3 п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине). Не взыс­кивается государственная пошлина с граждан и за выдачу им документов в связи с делами о взыскании алиментов (подп. 7 п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела о взыскании алимен­тов, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 95 ГПК). Цена иска (исковых требований) определяется со­вокупностью алиментных платежей за один год (ст. 83 ГПК).

При неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск че­рез органы внутренних дел (ст. 112 ГПК).

В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыс­кании алиментов к судебному разбирательству или при рас­смотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.

При этом необходимо учитывать, что при предъявлении иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно как и при предъявлении подобного иска об этом к несовершеннолетнему лицу, суд должен обсу­дить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усы­новителей или попечителей истца или ответчика для оказания им помощи (ст. 32 ГПК)

ГПК позволяет взыскивать алименты в упрощенном порядке путем подачи заявления и выдаче судебного приказа.  Заявление о выдаче судебного при­каза подается в суд управомоченным лицом по общим прави­лам подсудности. Судебный приказ представляет собой поста­новление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого иму­щества от должника (в частности, по заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей). Он выдается судьей единолично и имеет силу исполнительного документа. В су­дебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолет­них детей обязательно указываются: имя и адрес взыскателя; имя и место рождения, а также адрес должника; место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которо­го присуждены алименты; размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания; сумма государ­ственной пошлины, подлежащей удержанию с должника в до­ход государства (ст. 125 ГПК).

Основания и процедура вынесения судебного приказа оп­ределены ст. 125-125 ГПК. Важно, что судья выдает судеб­ный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Срок выдачи су­дебного приказа не должен превышать двадцати дней со дня извещения судьей должника о заявленном к нему требовании об уплате алиментов (ст. 125 ГПК). При неполучении в уста­новленный срок ответа от должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. Су­дебный приказ по своему содержанию более лаконичен, чем судебное решение и по имеющимся в нем данным сходен с исполнительным листом. При отсутствии оснований для удов­летворения заявления о выдаче судебного приказа судья вы­носит определение об отказе в выдаче судебного приказа (ст. 125 ГПК). Отказ судьи в выдаче судебного приказа не пре­пятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.

В соответствии с п. 4 ст. 125 ГПК судья вправе единолично выдать судебный приказ по требованию о взыскании алимен­тов на несовершеннолетних детей только при условии, что это требование не связано с установлением отцовства. Кро­ме того, на основании судебного приказа не могут быть взыс­каны алименты на несовершеннолетних детей в твердой де­нежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоя­тельств, с которыми закон связывает возможность такого взыс­кания (п. 1 и 3 ст. 83 СК). Судья отказывает в выдаче судебного приказа также в случаях, когда ответчик не согласен с заяв­ленным требованием (п. 1 ч 2 ст. 1258 ГПК) об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка, если заявлены требова­ния о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспо­собных детей или других членов семьи, если должник выпла­чивает алименты по решению суда на других лиц либо им про­изводятся выплаты по другим исполнительным документам. Судья, отказывая в выдаче приказа, разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию, то есть о взыскании алиментов.

Итак, на основании судебного приказа могут быть взыска­ны алименты на несовершеннолетних детей при соблюдении следующих условий:

§         требование о взыскании алиментов не связано с установлением отцовства;

§         размер алиментов ис­числяется в порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК, то есть в долях к заработку (доходу) родителей.

Решение суда о взыскании алиментов (или судебный при­каз) в силу п. 1 ст. 210 ГПК и п. 2 ст. 13 Закона об исполнитель­ном производстве подлежит немедленному исполнению, в пре­делах платежей, исчисленных за один месяц, в том числе и при удовлетворении требований об установлении отцовства и о взыскании алиментов, рассмотренных одновременно. Обжало­вание решения суда о взыскании алиментов в кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа. Получив исполнительный лист, выдаваемый на основании ре­шения суда о взыскании алиментов, или судебный приказ о взыскании алиментов, судебный исполнитель обязан немедлен­но принять активные меры к установлению места жительства и места работы должника. При этом в случае необходимости наводятся справки в адресных бюро, военных комиссариатах, в органах социальной защиты населения и т. д. Если же приня­тыми мерами место жительства и место работы должника не будут установлены, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе либо по заявлению взыскателя выносит постанов­ление о розыске должника через органы внутренних дел. Ро­зыск может быть объявлен по месту исполнения исполнитель­ного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его иму­щества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыс­кателя. Возвращение исполнительного документа взыскателю по мотивам неустановления места работы или жительства долж­ника без производства розыска должника не допускается (пп. 3 п. 1 ст. 26 и п. 1 ст. 28 Закона об исполнительном производстве; п. 2 ст. 12 Закона о судебных приставах).

Исковая, давность не рас­пространяется на алиментные обязательства (ст. 9 и 107 СК). В этой связи не утратило силу действовавшее ив прежнем, зако­нодательстве положение (ст. 95 КоБС) о возможности лиц, имею­щих право на получение алиментов, на обращение в суд с заяв­лением о взыскании алиментов в любое время, пока существует право на алименты. Указанное право может быть реализовано заинтересованными лицами независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, но при условии, что алименты не выплачивались ранее по соглашению сторон.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения управомоченного лица в суд, то есть со дня предъяв­ления иска, а не с момента вступления в законную силу реше­ния суда о взыскании алиментов (п. 2 ст. 107 СК). Как исключе­ние из общего правила закон допускает взыскание алиментов за время, предшествующее предъявлению иска в суд. Однако алименты за прошлое время могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока. При этом не имеет значения, по каким-причинам заявитель не обращался в суд с иском ранее, так как трехлетний срок, в течение которого могут быть взыс­каны алименты за прошлое время, является пресекательным.

Суд вправе взыскать алименты за прошедший период лишь в том случае, если установит, что управомоченным лицом до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты. Под уклонением следует понимать сознатель­ное, то есть виновное невыполнение обязанным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности, отказ от пред­ложения управомоченного лица заключить соглашение об уп­лате алиментов, сокрытие обязанным лицом своего местона­хождения и другие аналогичные действия.

Что касается мер со стороны управомоченного лица по взысканию алиментов, то они могут заключаться в предприня­тых попытках заключить соглашение об уплате алиментов с обязанной стороной или установить местонахождение скрыва­ющегося обязанного лица или место его работы.

Трехлетний срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время, имеет значение только для определения объема первоначального требования управомоченного лица об удержании алиментов. Если же решение о взыскании алиментов было принято судом, но не выполнялось длитель­ное время по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то удержание алиментов возможно за весь период неуплаты али­ментов, даже если он и превышает три года (ст. 113 СК).

В том случае, если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, то в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Однако возможность при­нудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое, время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.

Пре­дусмотренное Кодексом взыскание алиментов до разрешения спора судом (то есть временное взыскание алиментов) направ­лено на обеспечение содержания лиц, нуждающихся в полу­чении алиментов, когда рассмотрение их требований или ис­полнение решения суда затягиваются по каким-либо причи­нам сверх установленных законом сроков. В таких случаях су­дом может быть вынесено постановление о взыскании алимен­тов (п. 1 ст. 108 СК). Не исключено, что принятие судом тако­го решения может являться единственно возможной мерой, позволяющей предоставить средства к существованию нужда­ющейся стороне в связи с ее крайне затруднительным мате­риальным положением, подтвержденным обстоятельствами дела.

Законом (п. 1 ст. 108 СК) предусматривается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия судом решения о взыскании алиментов. Это допус­кается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей. Согласно п. 2 ст. 108 СК размер временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (кроме, несовершеннолетних детей) определяется судом в твердой денежной сумме исходя из ма­териального и семейного положения сторон. Размер алимен­тов, взыскиваемых по временному постановлению суда на не­совершеннолетних детей, устанавливается всегда в долях к заработку (иному доходу) родителя, обязанного уплачивать алименты (ст. 81 СК), но такое взыскание алиментов являет­ся временной мерой.

В последующем в ходе судебного разбирательства размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установ­лен судом при наличии соответствующих оснований и в твер­дой денежной сумме (ст. 83 СК), или же суд может изменить размер долей алиментов как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Причем в первом случае разница между размером алиментов, установленным решением суда, и разме­ром алиментов, взыскиваемых по временному постановлению суда, подлежит взысканию с родителя — плательщика али­ментов по правилам ст. 113 СК (то есть как задолженность по алиментам). Если же размер алиментов уменьшен решением суда, то излишне выплаченные родителем суммы согласно ст. 116 СК возврату уже не подлежат. Аналогичные правила применяются и в отношении других получателей алиментов, когда размер алиментов изменяется (увеличивается или уменьшается) в результате обжалования судебного решения сторонами или другими лицами, участвую­щими в деле. Поэтому в случае увеличения размера алиментов образовавшаяся разница должна быть выплачена обязанным лицом получателю алиментов, а при уменьшении размера али­ментов уже выплаченные суммы по их первоначальному (бо­лее высокому) размеру обратному взысканию с получателя не подлежат. Это связано с тем, что по общему правилу обрат­ное взыскание алиментов (то есть истребование обратно вып­лаченных сумм алиментов) не допускается, за исключением отдельных случаев, специально предусмотренных Законом (ст. 116 СК).

 Законом (ст. 109 СК) установлена обязанность ад­министрации организации, предприятия или учреждения (не­зависимо от формы собственности) по месту работы платель­щика алиментов ежемесячно осуществлять следующие функ­ции:

а) удерживать алименты из заработной платы и (или) ино­го дохода лица, обязанного уплачивать алименты;

б) выплачи­вать или переводить их лицу, получающему алименты, не по­зднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода плательщику алиментов. При этом расходы по переводу алиментов их получателю производятся за счет пла­тельщика алиментов.

Основанием для удержания администрацией организации алиментов из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного их уплачивать, могут являться нотариально удо­стоверенное соглашение сторон об уплате алиментов, испол­нительный лист или судебный приказ.

Порядок удержания алиментов по указанным документам одинаков, так как все они относятся к исполнительным доку­ментам (п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве). Но­тариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может быть представлено администрации организации по мес­ту работы лица, обязанного уплачивать алименты, любой сто­роной (взыскателем алиментов или плательщиком алиментов). Исполнительный лист представляет собой предписание суда органам исполнения (а это судебные приставы-исполнители) принудительно осуществить судебное решение. Исполнитель­ный лист выписывается судом на основании решения о взыскании алиментов немедленно, то есть до вступления решения суда в законную силу. Обжалование решения суда в кассаци­онном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа (ст. 340 ГПК). Судебный приказ имеет силу исполнитель­ного документа. Взыскание по нему производится по истече­нии 10-дневного срока после выдачи приказа (ст. 125 ГПК).

По делам о взыскании алиментов суд по своей инициати­ве направляет исполнительный лист для исполнения организа­ции (ч. 3 ст. 340, ч 1 ст. 388 ГПК). О направлении исполнитель­ного листа уведомляется взыскатель (ст. 340 ГПК). В исполни­тельном листе обязательно должны быть указаны следующие данные фамилия, имя, отчество взыскателя и должника, их место жительства, дата и место рождения должника и место его работы, резолютивная часть судебного акта, дата вступле­ния в силу судебного акта; дата выдачи исполнительного лис­та и срок предъявления его к исполнению. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (п. 1-2 ст. 8 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный лист по просьбе взыскателя алиментов может быть выдан ему на руки. В таком случае он лично предъяв­ляет исполнительный лист для исполнения администрации орга­низации, где работает лицо, обязанное уплачивать алименты.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате али­ментов может быть направлено для исполнения администра­ции организации получателем алиментов, лицом, уплачиваю­щим алименты, или судебным приставом-исполнителем.

Исполнительный лист, судебный приказ или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов после поступ­ления из суда или представления получателем алиментов (со­глашение об уплате алиментов может быть представлено и плательщиком алиментов) регистрируются администрацией организации и не позднее следующего дня передаются в бух­галтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу, назначаемому приказом руководителя (начальника). Бухгалте­рия регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или карточке и хранит наравне с ценными бумагами.

В отличие от прежнего законодательства (ст. 93-94 КоБС) Семейный кодекс не предусматривает в качестве самостоятель­ного основания удержания алиментов отметку (запись) органа внутренних дел в паспорте о том, что в соответствии с реше­нием суда это лицо обязано платить алименты. Ранее наличие такой отметки в паспорте лица обязывало администрацию организации производить удержание алиментов до поступления исполнительного листа.

В случаях, если удержание алиментов будет производить­ся в различных местах из каждого вида доходов лица, обязан­ного уплачивать алименты (например, из заработной платы и из получаемой должником пенсии, из заработной платы по основ-. ной работе и за работу по совместительству, из заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, частной прак­тики и т. п.), то суд по просьбе взыскателя в необходимых случаях выдает несколько исполнительных листов по одному делу с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (ст. 341 ГПК). Соответственно должно быть представлено необходимое коли­чество экземпляров соглашения об уплате алиментов.

Удержание алиментов производится по месту выдачи заработной платы и других платежей, с которых взыскиваются алименты, одновременно с их расчетом один раз в месяц в размерах, указанных в исполнительном листе, судебном приказе или соглашении об уплате алиментов.

Взыскание алиментов производится с суммы, заработка и иного дохода, причитающегося лицу, уплачивающему алимен­ты, после удержания из этого заработка и иного дохода нало­гов в соответствии с налоговым законодательством (ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

При взыскании алиментов по исполнительным листам мо­жет быть удержано только 50% заработной платы и (или) иных доходов лица, обязанного их уплачивать (ст. 383 ГПК; п. 1-2 ст. 66 Закона об исполнительном производстве). На прак­тике данное требование закона реализуется следующим обра­зом. При предъявлении к лицу, обязанному уплачивать али­менты, нескольких исполнительных листов на взыскание али­ментов от разных взыскателей, общая сумма которых превы­шает 50% его заработка, судебный исполнитель обязан взыс­кать только 50% заработка должника и распределить взыс­канную сумму между взыскателями пропорционально долям (или сумме) каждого взыскания. Ограничения размера удержаний из заработной платы и иных доходов алиментнообязанного лица не распространяются на случаи взыскания алимен­тов по исполнительным листам на несовершеннолетних детей (ст. 383 ГПК), когда размер удержаний может составлять до 70% заработка должника (п. 3 ст. 66 Закона об исполнительном производстве). Ограничения размера удержаний из заработной платы и иных доходов плательщика алиментов не действуют при упла­те алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, так как в этом случае размер алиментов определяется соглашением сторон и может быть больше пяти­десяти процентов (ст. 103, 110 СК).

В ст. 109 СК установлено, что алименты должны быть вы­даны их взыскателю лично (на основании предъявленного им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность) или переведены ему (по почте или на счет в банке) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода (пенсии, пособия, стипендии и др.) лицу, обязан­ному уплачивать алименты. При переводе взыскателям сумм алиментных платежей по почте бухгалтерия организации обя­зана указать следующие данные: сумму заработка плательщи­ка, за какой месяц взысканы алименты, количество фактичес­ки отработанных должником рабочих дней, сумму подоходного налога и налога в пенсионный фонд, процент и сумму удержа­ния. Алименты могут быть перечислены на счет взыскателя по вкладам в банке на основании письменного заявления, подан­ного им в бухгалтерию организации. В том случае, если адрес лица, в пользу которого взыскиваются алименты, неизвестен, то об этом уведомляется суд по месту нахождения организа­ции и алименты перечисляются на депозитный счет этого суда. Расходы по переводу сумм алиментов их получателю произво­дятся за счет плательщика алиментов.

Следует иметь в виду, что исчисление алиментов, подле­жащих удержанию из заработной платы работников организа­ций (учреждений) и специалистов, работающих за границей, в пользу лиц, проживающих в РФ, производится со всех видов заработка (дохода), получаемого как в иностранной валюте, так и в рублях. Пересчет иностранной валюты в рубли произво­дится бухгалтерией по биржевому курсу на день получения заработной платы в банковском учреждении. Исчисление али­ментов с военнослужащих, рабочих и служащих воинских час­тей, предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, временно находящихся на иностранной террито­рии, производится из денежного довольствия и заработной пла­ты, выплачиваемых как в иностранной валюте, так и в рублях.

Должностные лица организаций не вправе самостоятель­но приостанавливать, прекращать или изменять размер взыс­кания алиментов. В случае затруднений, возникающих при исполнении решений, руководители организаций вправе обра­титься за разъяснениями в суд по месту нахождения организа­ции. Возврат исполнительного листа (судебного приказа) или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алимен­тов по этой причине не допускается.

Контроль за правильностью и своевременностью производи­мых удержаний алиментов и их пересылкой осуществляется су­дебными исполнителями. По требованию судебного пристава-исполнителя администрация организации обязана предъявлять для проверки все документы, связанные с удержанием али­ментов.

Удержание алиментов с пособия по безработице (стипен­дии), а также со стипендии на период профессиональной под­готовки (переподготовки) осуществляется бухгалтериями рай­онных, городских (районных в городе) центров занятости. Ус­ловия и порядок удержания алиментов в таких случаях в це­лом аналогичны вышеизложенным правилам и не имеют прин­ципиальных особенностей. (Виды заработка или иного дохода, из которых производится удержание алиментов)

В случае необходимости лицам, с которых производятся удержания алиментов, бухгалтерией организации по их просьбе выдается справка об удержанных с них суммах.

Невыполнение должностными лицами организаций обязан­ности правильно и своевременно удерживать алименты может повлечь их привлечение к установленной законом ответствен­ности в виде штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Постановление о наложении штрафа выносится судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом. При наличии в действиях должностного лица, умышленно не выполняющего законные требования су­дебного пристава-исполнителя или препятствующего их вы­полнению, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности (ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Удержание алиментов на основании нотариально удосто­веренного соглашения сторон об уплате алиментов (то есть по добровольному согласию плательщика алиментов) может про­изводиться и тогда, когда общая сумма удержаний на основа­нии такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и иного дохода платель­щика алиментов (ст. 110 СК). Это связано с расширением дого­ворных начал в семейном законодательстве, в том числе и в области алиментных обязательств. Учитывая данное обстоятель­ство, в ст. 70 Закона об исполнительном производстве указа­но, что порядок взыскания алиментов определяется Семейным кодексом. Таким образом, администрация организации обязана взыскать в полном объеме с заработной платы плательщика алиментов как сумму, предусмотренную нотариально удосто­веренным соглашением об уплате алиментов, так и суммы по другим исполнительным документам, так как соглашение об уплате алиментов заключалось сторонами добровольно, с уче­том, в частности, материального положения и реальных воз­можностей плательщика алиментов.

Изменение размера алиментов по нотариально удостове­ренному соглашению об уплате алиментов допускается только по взаимному согласию сторон (изменение соглашения об уп­лате алиментов должно быть нотариально удостоверено) или решению суда.

Установленная п. 1 ст. 111 СК обязанность администра­ции организации по месту работы плательщика алиментов в трехдневный срок сообщать о его увольнении и новом месте работы или жительства (если оно ей известно) судебному ис­полнителю по месту исполнения решения и лицу, получающе­му алименты, предусматривалась и ранее действовавшим за­конодательством (ст. 92 КоБС). Однако она возникала только в случае уплаты алиментов на несовершеннолетних детей по ре­шению суда. Новшество ст. 111 СК заключается в распростра­нении этой обязанности администрации организации, произво­дившей удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алимен­тов на любых членов семьи, а не только на несовершеннолет­них детей.

На практике эта обязанность осуществляется следующим образом. При увольнении должника (то есть плательщика али­ментов) бухгалтерия организации производит на исполнитель­ном листе отметки о всех удержаниях алиментов, о сумме оставшейся задолженности и указывает сведения о новом мес­те жительства или работы должника (если они известны), о чем в трехдневный срок сообщается заказной корреспонденци­ей судебному приставу-исполнителю по месту исполнения ре­шения о взыскании алиментов. В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем незамедлительно составляется акт об изменении места работы или жительства должника, который не позднее следующего дня направляется вместе с соответствующим ис­полнительным документом судебному приставу-исполнителю по новому месту работы или жительства должника, о чем сооб­щается взыскателю алиментов и в суд, выдавший исполнитель­ные документы.

Аналогичный порядок действует при уплате алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об упла­те алиментов. При увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, нотариально удостоверенное соглашение об упла­те алиментов в 3-дневный срок направляется их взыскателю (если соглашение об уплате алиментов было передано адми­нистрации для исполнения взыскателем или плательщиком али­ментов) вместе с информацией об увольнении плательщика алиментов, а также о новом месте его работы или житель­ства, если они известны администрации организации.

При неизвестности места жительства взыскателя алимен­тов информация об увольнении плательщика алиментов и но­тариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов направляются организацией судебному исполнителю по месту нахождения самой организации.

В том случае, когда нотариально удостоверенное согла­шение об уплате алиментов было направлено в организацию судебным исполнителем, администрация организации обязана в 3-дневный срок письменно сообщить об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также, если это ей извес­тно, и о его новом месте работы или жительства, как судебно­му исполнителю, так и лицу, получающему алименты. Нотари­ально удостоверенное соглашение об уплате алиментов с от­метками о всех произведенных удержаниях пересылается за­казной корреспонденцией в суд по новому месту работы, а если оно неизвестно, — то в суд по месту жительства должника (п. 3 ст. 11 Закона об исполнительном производстве). При отсутствии таких сведений соглашение об уплате алиментов направляется в суд по месту нахождения организации. О пересылке нотари­ально удостоверенного соглашения об уплате алиментов пись­менно извещается взыскатель алиментов.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, в свою очередь обязано в трехдневный срок сообщить об изменении своего места жительства или работы одновременно как судебному исполнителю, так и лицу, получающему алименты. Более того, на лиц, обязанных уплачивать алимен­ты несовершеннолетним детям, возложена дополнительная обязанность представлять также сведения о наличии дополнительного заработка и иного дохода.

Кодексом предусмотрено, что должностные лица и граждане, не сообщившие по неуважительным причинам сведения (о перемене места работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, а так же о наличии дополнительного заработка или иного дохода у лица, уплачивающего алименты несовершеннолетним детям), привлекаются к ответственности установленном законом по­рядке. В таких случаях на виновное должностное лицо или плательщика алиментов судебным приставом-исполнителем может быть наложен штраф в размере до ста установленных за­коном минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Закона об исполнительном производстве). Однако факт привлечения к ответственности не освобождает плательщика алиментов от исполнения обязанности по уплате алиментов, погашения за­долженности по уплате алиментов.

Норма об обращении взыскания на имуще­ство лица, обязанного уплачивать алименты, была введена в се­мейное законодательство РФ Федеральным законом от 22 декаб­ря 1994 года № 73-ФЗ (ст. 91 КоБС). Однако на практике ука­занная мера применялась и ранее в случаях отсутствия посто­янного заработка у плательщика алиментов или образования задолженности по алиментам. В Семейном кодексе возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или иной доход плательщика алиментов, но и на иное его иму­щество, предусмотрена ст. 112 CK.

Обращение взыскания на имущество плательщика али­ментов является одним из предусмотренных законом способов обеспечения фактической выплаты алиментов. Данная мера применяется в целях защиты прав получателей алиментов лишь в крайних случаях — в случае недостаточности заработка и иных доходов плательщика алиментов (п. 1 ст. 112 CK).

По общему правилу взыскание алиментов и задолженнос­ти по ним производится, прежде всего (в первую очередь), из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Для определения вида заработка или доходов, из которых должны взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей, следует применять постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".

При недостаточности заработка и (или) иного дохода пла­тельщика алиментов удержание алиментов и задолженности по ним во вторую очередь согласно определенной п. 1 ст. 112 СК последовательности производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках (иных кредит­ных учреждениях) или переданных им по договорам коммер­ческим и некоммерческим организациям. В качестве исключе­ния п. 1 ст. 112 СК названы договоры, по которым передава­лись денежные средства, влекущие переход права собствен­ности на эти средства, например, при внесении плательщиком алиментов денежных вкладов в хозяйственные общества и то­варищества, производственные и потребительские кооперати­вы, когда собственником вложенных средств становятся дан­ные юридические лица (п. 2 ст. 48 ГК).

При недостаточности у лица, обязанного уплачивать али­менты, денежных средств в: третью очередь взыскание али­ментов и задолженности по ним обращается на любое, дру­гое его имущество, на которое по закону может быть обра­щено взыскание (ст. 368—369 ГПК). В третью очередь может быть обращено взыскание и на вклады лица, обязанного уп­лачивать алименты, в складочный капитал полного товари­щества или на его пай в производственном кооперативе (ст. 80 ГК и п. 5 ст. 111 ГК). Так, ч. 1 ст. 80 ГК устанавливает, что обращение взыскания на долю участника в складочном капи­тале полного товарищества по его личным долгам допускает­ся лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов. В таких случаях кредиторы (взыскатель алиментов) вправе потребовать от полного товарищества выдела части имущества товарищества, соответствующей доле должника в складочном капитале, с целью обращения взыскания на это имущество.

Аналогичным образом может быть обращено взыскание на пай члена производственного кооператива по его собствен­ным долгам при недостатке иного его имущества для покры­тия таких долгов, но с соблюдением порядка, предусмотренно­го уставом кооператива, и с учетом невозможности обращения взыскания на неделимые фонды кооператива (п. 5 ст. 111 ГК).

В третью очередь возможно также обращение взыскания по алиментным платежам на долю лица, обязанного уплачи­вать алименты, в общем имуществе (ст. 255 ГК). Кредитор (то есть взыскатель алиментов) участника общей долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника (плательщика алиментов) другого имущества имеет право предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

К имуществу лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание, относятся не только объекты права собственности (вещи), но и права требования в обязательственных правоотношениях. Поэтому взыскание может быть обращено на акции и другие ценные бумаги, принадлежащие должнику (государственные облигации, вексель, чек и др. — ст. 143 ГК).

Согласно п. 2 ст. 112 СК обращение взыскания на имуще­ство лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется в порядке, установленном гражданским процессуальным зако­нодательством, включая, в частности, арест (опись), изъятие и принудительную реализацию имущества (гл. 39 ГПК; гл. IV Закона об исполнительном производстве). Виды имущества граж­дан, на которое не может быть обращено взыскание по ис­полнительным документам, определяются ст. 369 ГПК и при­ложением № 1 к ГПК. Ограничения касаются только необходи­мых для плательщика алиментов и состоящих на его иждиве­нии лиц продуктов питания, предметов одежды, домашней об­становки и обихода, необходимого количества скота и птицы и некоторого другого имущества.

Предусмот­ренный Семейным кодексом порядок определения задолженно­сти по алиментным платежам в целом не претерпел принципи­альных изменений по сравнению с прежним законодательством (ст. 96 КоБС). По общему правилу взыскание алиментов по ис­полнительному листу или соглашению сторон об уплате али­ментов за прошлое время производится в пределах трехлет­него срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов к взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Отсюда следует, что задолженность по алиментам может образоваться только после вынесения судом решения о взыскании али­ментов или заключения соглашения сторон об уплате алимен­тов, однако фактически уплата алиментов по указанным до­кументам не осуществлялась. В этом состоит отличие взыска­ния задолженности по алиментам от взыскания алиментов за прошедший период, то есть согласно п. 2 ст. 107 СК от момен­та возникновения права на алименты до момента обращения в суд лица, имеющего права на получение алиментов.

Ограничение, связанное с установлением временных ра­мок взыскания задолженности по алиментам за прошлое вре­мя в пределах трехлетнего срока, действует только в случа­ях, если задолженность по алиментам образовалась по причи­нам, не связанным с виновными действиями лица, обязанного уплачивать алименты, а, например, в случае непредъявления получателем алиментов исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взыска­нию (то есть по вине получателя алиментов). Задолженность по уплате алиментов может образоваться из-за задержек вып­латы заработной платы в организации, где работает платель­щик алиментов, и отсутствия у него иных средств для уплаты алиментов; по вине почтовых служб при переводе должником алиментных платежей по почте; из-за болезни плательщика алиментов; из-за нахождения одной из сторон на территории, где проходят военные действия или произошла катастрофа техногенного или природного характера, и т. п. (то есть по обстоятельствам, не зависящим от сторон).

Если же удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или испол­нительного листа не производилось по вине должника, то али­менты взыскиваются за весь период, в течение которого они не уплачивались, даже если его продолжительность превыша­ет трехлетний срок (п. 2 ст. 113 СК). Ранее действовавшим законодательством подобная возможность допускалась не во всех случаях виновного поведения плательщика алиментов, а лишь при его розыске органами внутренних дел, независимо от выплаты на период розыска взыскателю алиментов пособия на несовершеннолетних детей (ч. 2 ст. 96 КоБС). Семейный ко­декс дает право взыскать задолженность по алиментам, обра­зовавшуюся по вине лица, обязанного уплачивать алименты, независимо от того — объявлялся или нет его розыск органа­ми внутренних дел. Под виновным поведением плательщика алиментов, в результате которого образовалась задолженность, следует понимать не только его отказ от уплаты алиментов, но и совершение любых действий, препятствующих правиль­ному и своевременному взысканию алиментов: сокрытие своих заработков, дохода, имущества, несообщение получателю али­ментов или судебному исполнителю о перемене места житель­ства или работы и т. п.

Исчисление размера задолженности по алиментным пла­тежам законом (п. 3 ст. 113 СК) возложено на судебного испол­нителя, который руководствуется при этом размером алимен­тов, установленным решением суда или соглашением сторон. Данная процедура заключается в подсчете судебным исполни­телем размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось (в долях к заработку (доходу) плательщика или в твердой денежной сум­ме — при уплате алиментов на несовершеннолетних детей; в твердой денежной сумме — при уплате алиментов на других членов семьи) с последующим их суммированием за весь пери­од. Кроме того, если в этот период времени был увеличен установленный законом минимальный размер оплаты труда, то в соответствии со ст. 117 СК судебный исполнитель должен произвести ин­дексацию алиментных платежей.

В целях защиты прав несовершеннолетних детей п. 4 ст. 113 СК специально оговорено, что размер задолженности по али­ментам, уплачиваемым на их содержание в соответствии со ст. 81 СК (то есть в долях к заработку или доходу плательщи­ка алиментов), определяется исходя из фактического заработ­ка и иного дохода должника за время, в течение которого али­менты не выплачивались. Если же плательщик алиментов в этот период не работал или не представляет документы, под­тверждающие его заработок или иной доход, то задолжен­ность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Такое правило по определению задолженности было введено еще в КоБС (ст. 96) Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ вместо ранее действовавшего порядка, когда размер задолженности по алиментам исчислялся исходя из средней за­работной платы для данной местности. При определении судебным исполнителем задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, исходя из размера средней заработной платы в РФ любая из сторон, полагающая, что ее интересы существенно нарушены (например, при проживании взыскателя алиментов и платель­щика алиментов на несовершеннолетнего ребенка в разных субъектах РФ с различными уровнями средних доходов насе­ления или если в период образования задолженности платель­щик алиментов не работал по уважительной причине и не имел никаких доходов и т. п.), может обратиться в суд с требованием об определении задолженности в твердой денежной сумме. Суд, рассматривая такое требование, может определить задолжен­ность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внима­ния обстоятельств. При этом суд должен выяснить все обстоя­тельства дела, имеющие значение для правильного установ­ления размера задолженности по алиментам на несовершенно­летних детей, в противном случае могут быть ущемлены инте­ресы одной из сторон. В этой связи характерным является сле­дующее определение судебной коллегии по гражданским де­лам Верховного Суда РФ от 6 июня 1997 г.

Как уже отмечалось ранее, размер задолженности по али­ментам определяется судебным исполнителем. Установленный судебным исполнителем размер задолженности по алиментам обязательно указывается в сопроводительном письме к испол­нительному листу (судебному приказу) или нотариально удос­товеренному соглашению об уплате алиментов, направляемо­му администрации организации по месту работы лица, обязан­ного уплачивать алименты.

В тех случаях, когда взыскатель алиментов или должник несогласны с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам, то в соответствии с п. 5 ст. 113 СК они могут обжаловать действия судебного исполнителя в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Порядок обжалования действий судебного исполнителя определен, в частности, ст. 428 ГПК и ст. 90 За­кона об исполнительном производстве. Жалоба подается в суд по месту нахождения судебного исполнителя в десятидневный срок со дня совершения действия судебным исполнителем или со дня, когда лицам, не извещенным о времени и месте со­вершения исполнительного действия, стало о нем известно. Рассматривается жалоба судьей в судебном заседании с пред­варительным извещением заинтересованных сторон о времени и месте заседания. Причем на определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 428 ГПК).

В интересах несовершеннолетних детей государством пре­дусмотрен ряд мер по обеспечению их содержания в случаях, когда родители не уплачивают алименты. Так, согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О госу­дарственных пособиях гражданам, имеющим детей" и подп. "б" п. 40 Поло­жения о порядке назначения и выплаты государственных по­собий гражданам, имеющим детей, утвержденного постанов­лением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 размер ежемесяч­ного пособия на детей (70% минимального размера оплаты тру­да, установленного федеральным законом), родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, ког­да взыскание алиментов невозможно, увеличивается на пять­десят процентов. Это происходит в том случае, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется по причине розыска их органами внутренних дел на основании определе­ний судов и постановлений следственных органов в связи с ук­лонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной от­ветственности за совершение преступления, из-за отсутствия у плательщиков алиментов заработка, с которого могут быть взысканы алименты в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях, нахождения их под арестом и по другим причинам. Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители кото­рых уклоняются от уплаты алиментов, совместно утвержден Министерством финансов РФ (№ 72 от 5 Августа 1996 г), Ми­нистерством социальной защиты населения РФ (№ 3516/1-32 от 6 августа 1996 г) и Центральным Банком РФ (№ 311 от 6 авгу­ста 1996 г).

Выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере в связи с розыском его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, прекращается только при установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска. Предваритель­но органы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведо­мить об этом взыскателя, орган социальной защиты населе­ния, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, долж­ностное лицо, вынесшее определение (постановление) о ро­зыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа.

В соответствии с п. 6 ст. 113 СК суммы ежемесячного по­собия на ребенка в части их пятидесятипроцентного увеличе­ния, выплаченные за весь период розыска его родителей, ук­лоняющихся от уплаты алиментов, взыскиваются с этих роди­телей после установления их местонахождения в доход бюджетов субъектов РФ. Кроме того, на эти суммы дополнительно начисляется десять процентов, которые также поступают в доход бюджета соответствующего субъекта РФ. Данная мера призвана возместить затраты бюджета на выплату пособия ре­бенку в увеличенном размере и побудить плательщика али­ментов к надлежащему исполнению своих обязанностей.

Требования о взыскании с родителей выплаченных сумм, на которые были увеличены государственные пособия на детей, приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Однако в первую очередь должны быть удовлетворены требования по взыс­канию алиментов и задолженности по ним, а затем — требова­ния по взысканию сумм выплаченных пособий в части их пяти­десятипроцентного увеличения с начислением на них десяти процентов. В том случае, если у должника отсутствует имуще­ство или доходы, на которые может быть обращено взыска­ние, исполнительный документ о взыскании выплаченного по­собия находится на контроле у судебного исполнителя, кото­рый периодически проверяет имущественное положение дол­жника и возможность обращения взыскания на заработную плату или иные доходы.

Следует иметь в виду, что органы внутренних дел вправе взыскать расходы по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Расходы по розыску должника и его имущества взыскиваются с должника по постановлению судебного при­става-исполнителя, утвержденному старшим судебным приста­вом-исполнителем, на основании расчета расходов, произве­денного соответствующей службой судебных приставов (п. 1 ст. 28 Закона об исполнительном производстве).

Основания и порядок освобождения от уплаты за­долженности по алиментным платежам определены ст. 114 СК. В том случае, когда алименты уплачивались по соглашению сторон, плательщик и получатель алиментов вправе самостоя­тельно по взаимному согласию решить вопрос об освобожде­нии плательщика от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении этой задолженности. Нотариального удостовере­ния соглашения сторон об освобождении от уплаты задолжен­ности по алиментам или об уменьшении размера этой задол­женности, в отличие от соглашения об уплате алиментов, не требуется. Тем не менее, чтобы избежать в будущем возмож­ного спора по содержанию указанного соглашения, предпоч­тительнее заключать его в письменной форме.

Однако заключение между сторонами соглашения об ос­вобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении этой задолженности при выплате алиментов по соглашению допускается Кодексом не во всех случаях. Важной гарантией права несовершеннолетних детей на получение со­держания от своих родителей и других членов семьи выступа­ет установленное п. 1 ст. 114 СК правило, в соответствии с которым запрещается освобождение от погашения задолжен­ности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, даже при наличии взаимного согласия сторон.

Если взыскание алиментов производилось по решению суда или алименты выплачивались по соглашению сторон на несо­вершеннолетних детей, то вопрос об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении ее размера решается судом по иску лица, обязанного уплачивать алимен­ты. Кроме того, с таким иском в суд может обратиться лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению сторон на дру­гих членов семьи, когда стороны не достигли согласия об осво­бождении его от уплаты задолженности по алиментам. Суд, рассматривая требование лица, обязанного уплачивать али­менты, об освобождении его полностью или частично от упла­ты задолженности по алиментным платежам, вправе удовлет­ворить его лишь при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 114 СК. Суд должен установить два обстоятельства (основа­ния) а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим ува­жительным причинам, перечень которых в ст. 114 не приво­дится. К ним можно отнести, например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождение действительной сроч­ной военной службы и т. п., тяжелое материальное и семей­ное положение должника препятствуют ему погасить образо­вавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоустроиться). Таким образом, не только причина образования задолженности должна быть уважитель­ной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения дела в суде должно быть таковым, что не дает ему возможности погасить образовавшуюся задол­женность по алиментам. Решение суда о полном или частич­ном освобождении плательщика алиментов от уплаты задол­женности по алиментным платежам может быть принято в за­висимости от конкретных обстоятельств дела только при сово­купности вышеназванных обстоятельств.

Алименты представляют собой важный, а иногда и един­ственный, источник существования детей и других нетрудос­пособных членов семьи. Не случайно требования по взыска­нию алиментов являются взысканиями первой очереди (ст. 419 ГПК). По причине строго целевого назначения алименты не могут быть зачтены по другим встречным требованиям долж­ника, в том числе связанным с обязательствами, возникаю­щими из раздела имущества супругов, из договора, вследст­вие причинения вреда или из иных предусмотренных как СК, так и ГК оснований (п. 1 ст. 116 СК). Данное положение закона не является новым и направлено на обеспечение гаран­тированного содержания лиц, нуждающихся в получении али­ментов. По общему правилу, установленному п. 2 ст. 116 СК, вып­лаченные без достаточных оснований суммы алиментов не мо­гут быть истребованы обратно. Это связано с тем, что алимен­ты предназначены для содержания лица, на которое они и уп­лачивались Поэтому их возврат может повлечь для лица, по­лучавшего алименты, крайне неблагоприятные материальные последствия. Тем не менее Кодексом установлены исключения из данного правила. Перечень этих исключений является ис­черпывающим. Следует отметить, что по сравнению с КоБС (ст. 97) п. 2 ст. 116 СК введены дополнительные основания об­ратного взыскания алиментов, когда материальное содержа­ние было получено взыскателем алиментов необоснованно. Если ранее к ним относились только два обстоятельства — сообще­ние получателем алиментов ложных сведений или предостав­ление им подложных документов, то сейчас их перечень рас­ширен. Выплаченные суммы алиментов теперь могут быть ис­требованы плательщиком алиментов обратно, кроме того, в случае заключения соглашения об уплате алиментов под вли­янием обмана, угроз или насилия со стороны получателя али­ментов, а также в случае установления приговором суда фак­та подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачива­лись алименты. При определенных обстоятельствах подделка и использование таких документов могут повлечь привлечение ви­новного лица к уголовной ответственности по ст. 327 УК.

Приведенные в п. 2 ст. 116 СК основания для обратного взыскания алиментов свидетельствуют об умышленных действи­ях получателя алиментов, за совершение которых он и должен нести невыгодные материальные последствия в виде возврата полученных сумм алиментов. Для обратного взыскания алимен­тов с их получателя необходимы: а) отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем али­ментов ложных сведений или предоставлением им подложных документов, или б) решение суда о признании соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны полу­чателя алиментов; или в) приговор суда по уголовному делу, в котором установлен факт подделки решения суда, нотариаль­но удостоверенного соглашения об уплате алиментов или ис­полнительного листа.

Вместе с тем следует иметь в виду, что даже при нали­чии предусмотренных п. 2 ст. 116 СК оснований обратное взыскание алиментов допускается не всегда. Это относится к случаям, когда умышленные действия, дающие право платель­щику алиментов на обратное истребование выплаченных сумм алиментов, были совершены представителем несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя али­ментов. В таких ситуациях суммы выплаченных алиментов взыс­киваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило закреплено в п. 3 ст. 116 СК в целях защиты законных прав несовершеннолетних или со­вершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Механизм индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, предусмотрен ст. 117 СК. Под индексацией платежей в законо­дательстве понимается установленный государством механизм увеличения денежных доходов граждан в связи с ростом по­требительских цен. Целью индексации является поддержание покупательской способности денежных доходов граждан. Со­ответственно индексация алиментов (то есть увеличение али­ментных платежей) необходима для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией орга­низации по месту удержания алиментов пропорционально уве­личению установленного законом минимального размера опла­ты труда.

Основой для установления минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, под кото­рым понимается стоимостная оценка потребительской корзи­ны, то есть минимального набора продуктов питания, непро­довольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а так­же обязательные платежы и сборы. Поэтому в целях индекса­ции размер алиментов устанавливается судом в твердой де­нежной сумме, соответствующей определенному числу мини­мальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 117 СК), о чем обяза­тельно должно быть указано в резолютивной части решения (например, 1,5 или 2,3 минимального размера оплаты труда). Администрация организации по месту работы плательщика али­ментов обязана производить индексацию алиментных платежей автоматически, то есть без дополнительного судебного реше­ния. Такой порядок индексации предусмотрен Семейным ко­дексом в целях защиты интересов получателя алиментов, ко­торому нет необходимости периодически предъявлять в суд требование об увеличении размера алиментов в связи с ростом цен. Что касается плательщика алиментов, то если фактичес­ки его заработная плата не увеличилась, а индексация али­ментов администрацией организации произведена пропорцио­нально увеличению минимального размера оплаты труда, то он вправе в соответствии со ст. 119 СК обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов.

Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного упла­чивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство. Норма о порядке уплаты алиментов. B случае вы­езда плательщика в другое государство на постоянное житель­ство (ст. 118 СК) является новеллой Кодекса. Ее введение обус­ловлено закреплением свободы выезда граждан Российской Фе­дерации за пределы Российской Федерации п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 15 авгу­ста 1996 г № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федера­ции и въезда в Российскую Федерацию" и необходимостью га­рантированного материального обеспечения лиц, нуждающих­ся в получении алиментов, в случаях выезда за границу на по­стоянное место жительства лиц, обязанных их содержать.

Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностран­ное государство, вправе заключить с членами семьи, которым они обязаны по закону предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК) При этом в нотариально удостоверенном соглашении может быть предусмотрена уплата алиментов любым предусмотренным Кодексом способом, вклю­чая единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме на момент выезда или перевод плательщиком денежных средств из страны по месту постоянного жительства в Российс­кой Федерации.  Соглашение об уплате алиментов может быть заключено независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с государством, в которое выезжает плательщик алиментов, международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

В случае недостижения между сторонами соглашения об уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться в суд с требованием: а) об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовре­менной выплате алиментов; б) или о предоставлении опреде­ленного имущества в счет алиментных платежей (например, квартиры, земельного участка); в) или об уплате алиментов иным способом (например, открытие счета на определенную сумму в коммерческом банке, выплата процентов от прибыли, причитающейся плательщику алиментов как участнику хозяй­ственного товарищества или общества) (п. 2 ст. 118 СК).

По результатам рассмотрения дела суд вправе принять решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выезжа­ющей на постоянное место жительства в другое государство, установить их размер и определить порядок их уплаты исходя из требований получателя алиментов. При этом судом должны учитываться материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.

Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоян­ное место жительства в иностранное государство или соответ­ствующего судебного решения не является обстоятельством, препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи важно, что государства — члены СНГ признают и обеспечива­ют исполнение судебных решений, принятых на территории государств — членов СНГ, по алиментным делам.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в Российской Федерации при исполнении решений судов других государств о взыскании алиментов их уплата производится не в иност­ранной валюте, а в рублях (ст. 317 ГК). При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты, в другие государства (то есть государства, не являющиеся членами СНГ) решение вопроса об исполнении решения суда о взыскании алиментов, приня­того на территории Российской Федерации, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с данным государством дого­вора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголов­ным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории российской Федера­ции и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим договором.

Следует иметь в виду, что при оформлении паспортов граж­данам Российской Федерации для выезда из Российской Феде­рации органами МВД России должны выявляться лица, уклоня­ющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом (в том числе и алиментных). Указанным лицам может быть временно ограничен выезд из Российской Федерации — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положения ст. 118 СК, определяющей порядок уплаты али­ментов в случае выезда алиментообязанного лица в иностран­ное государство на постоянное место жительства, подтверж­дены в ст. 71 Закона об исполнительном производстве, в кото­рой, кроме того, установлено, что такой же порядок взыска­ния алиментов с должника применяется при выезде его в ино­странное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, по­влекшее образование задолженности, разграничены Семейным кодексом в зависимости от порядка уплаты алиментов (то есть добровольного или судебного).

Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика алимен­тов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренные в самом соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т. д.). В том случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формы и основания ответственности обязан­ного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обяза­тельства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК следует применять формы и основания ответственности, уста­новленные гл. 25 ГК "Ответственность за нарушение обяза­тельств". Так, в частности, лицо, обязанное уплачивать али­менты, должно возместить получателю алиментов все убыт­ки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обяза­тельства, и уплатить проценты за несвоевременное исполне­ние денежного обязательства (если алименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сум­ме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395 ГК). Убытки определяются в соответствии с пра­вилами, предусмотренными ст. 15 ГК.

В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает али­менты по решению суда и по его вине образовалась задолжен­ность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2 ст. 115 СК в пользу получателя алиментов взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель алиментов мо­жет дополнительно взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполне­ния алиментных обязательств убытки, в части, не покрытой неустойкой. Такие убытки могут образоваться, например, вслед­ствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленных на обеспечение его существования в период непоступления алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходи­мость реализации по низкой цене имущества и т. п.). Неустойка, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Убытки по­лучателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юри­дической литературе отмечается, что под убытками, понесен­ными получателем алиментов, следует понимать только реаль­ный ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку алиментные платежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены для текущего содержания лица, их получающего. На наш взгляд, содержание п. 2 ст. 115 СК не дает оснований для такого выво­да, так как в ней идет речь о праве получателя алиментов взыс­кать с виновного должника все причиненные просрочкой испол­нения алиментного обязательства убытки, а не только реаль­ный ущерб.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. По­этому ответственность не может быть возложена на платель­щика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечисле­нием алиментных сумм банками и т. п.

 При отсутствии вины плательщика алиментов в образова­нии задолженности санкции к нему в виде уплаты неустойки или взыскания убытков не применяются.

Необходимо учитывать, что такой вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов, взыскиваемых с платель­щика по решению суда, как неустойка, установлен лишь СК, поэтому он не может применяться при образовании задолжен­ности по алиментам до введения Семейного кодекса в дей­ствие (то есть до 1 марта 1996 г.)

При определенных обстоятельствах возможно привлече­ние виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответ­ственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание как несо­вершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершенно­летних детей, наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправитель­ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Аналогичным образом наказывается и зло­стное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспо­собных родителей.

Не исключена ситуация, когда задолженность в уплате алиментов может образоваться и из-за ненадлежащего выпол­нения обязанности по их удержанию администрацией органи­зации. В таком случае взыскатель может предъявить иск к орга­низации о взыскании подлежащей удержанию с должника сум­мы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 394 ГПК; ст. 91 Закона об исполнительном производстве).

Добавить комментарий (будет опубликован после просмотра администратором). Вопросы принимаются только на форуме. (32 Комментарии)
Рейтинг: / 67
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

 

 

В соглашении об уплате алиментов сторонами определя­ются размер, условия, способы и порядок выплаты алиментов, основания изменения и расторжения соглашения, формы и ус­ловия ответственности за несвоевременную уплату алиментов, а также сроки действия соглашения.

Соглашение об уплате алиментов согласно ст. 99 СК зак­лючается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. В случае недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов соглаше­ние об уплате алиментов от их имени заключается между за­конными представителями этих лиц (то есть опекунами). Признание совершеннолетних граждан недееспособными воз­можно только в судебном порядке вследствие их психическо­го расстройства, препятствующего им понимать значение сво­их действий и руководить ими (ст. 29 ГК). Над ними устанавли­вается опека. Соглашение об уплате алиментов, заключенное с гражданином, признанным недееспособным, а не с его за­конным представителем (опекуном) — ничтожно (ст. 171 ГК).

Имеются особенности заключения соглашения об уплате алиментов с лицами, ограниченными в дееспособности, к кото­рым относятся граждане, ставящие свою семью в тяжелое материальное положение из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Ограничение граж­данка дееспособности производится судом и над ними устанав­ливается попечительство (ст. 30 ГК). После этого указанные лица могут совершать все сделки по распоряжению имуще­ством (кроме мелких бытовых) только с согласия попечителей, что относится и к заключению соглашения об уплате алимен­тов. Соглашение об уплате алиментов, заключенное с гражда­нином, признанным судом ограниченно дееспособным, без со­гласия его попечителя, может быть признано в установленном законом порядке недействительным (ст. 176 ГК).

Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, заключается между родителями ребенка (где один из родителей выступает от имени ребенка) или между родителями (родителем) и лица­ми, на воспитании и иждивении которых находится ребенок (опе­кун, приемные родители). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, как не полностью дееспо­собные, в соответствии со ст. 99 СК заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей (один из родителей, попечитель, приемные родители).

Следует иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 169 СК уста­новленные гл. 16 СК условия и порядок заключения соглаше­ний об уплате алиментов применяются к соглашениям об упла­те алиментов, заключенным после 1 марта 1996 г., то есть после введения СК в действие. Это связано с тем, что возмож­ность заключения родителями соглашения о содержании детей предусматривалась и прежним законодательством (ст. 67 КоБС). Однако соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют только в части, не противоречащей поло­жениям Семейного кодекса.

Соглашения об уплате алиментов, как следует из содер­жания ст. 99 СК, могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, то есть лицом, имею­щим право на взыскание алиментов в судебном порядке. В юри­дической литературе в этой связи обоснованно отмечается, что  алиментное соглашение может быть заключено и с членом семьи, не наделенным правом требовать уплаты алиментов в су­дебном порядке из-за отсутствия всех необходимых для этого оснований, поскольку речь идет о добровольном принятии на себя алиментной обязанности. Граждане вправе по своему ус­мотрению распоряжаться принадлежащими им правами, осу­ществляя их своей волей и в своем интересе, а значит, вправе заключить алиментное соглашение, даже если указанные в законе основания отсутствуют. Например, родители и совер­шеннолетние дети могут заключить соглашение об уплате али­ментов на совершеннолетних детей и в том случае, когда дети трудоспособны, но нуждаются в помощи, так как продолжают образование. Стороны свободны в определении условий алимен­тного соглашения, но тем не менее эти условия не могут су­щественно нарушать интересы несовершеннолетнего или не­дееспособного совершеннолетнего получателя алиментов, в противном случае соглашение будет признано недействитель­ным в установленном порядке (ст. 102 СК).

Соглашение об уплате алиментов заключается только в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК), то есть на подписанном обеими сторонами согла­шении совершается удостоверительная надпись нотариуса. Но­тариальное удостоверение алиментного соглашения может быть осуществлено государственным или частным нотариусом в ус­тановленном законом порядке (ст. 35, 53—54 Основ законода­тельства о нотариате).

Несоблюдение установленной ст. 100 СК формы соглаше­ния об уплате алиментов влечет его недействительность. Та­кое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юри­дических последствий (п. 1 ст. 165 и 167 ГК).

Вместе с тем письменное соглашение об уплате алимен­тов, нотариально не удостоверенное, может быть признано дей­ствительным в судебном порядке в том случае, если одна из сторон приступила к его фактическому исполнению (например, плательщик алиментов), а другая сторона уклоняется от нота­риального удостоверения соглашения. Принятие такого реше­ния судом возможно по требованию стороны, исполняющей соглашение об уплате алиментов. В этом случае последующего нотариального удостоверения соглашения не требуется (п. 2 ст. 165 ГК).

Согласно п. 2 ст. 100 СК нотариально удостоверенное со­глашение об уплате алиментов по своей силе приравнивается к исполнительному листу, выдаваемому на основании решения, приговора и постановления суда (судей) со всеми вытекающими правовыми последствиями (гл. 38 ГПК; ст. 7 Закона об исполни­тельном производстве). Нотариально удостоверенное соглаше­ние об уплате алиментов как вид исполнительного документа исполняется по правилам исполнительного производства, усло­вия и порядок осуществления которого определены Законом об исполнительном производстве и гл. 39 ГПК. В частности, при неисполнении плательщиком алиментов обязанностей, приня­тых на себя по соглашению, судебный исполнитель по заявле­нию получателя алиментов должен принять соответствующие меры по принудительному исполнению соглашения: направле­ние соглашения об уплате алиментов для исполнения админис­трации организации по месту работы должника или обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его продажи, обращение взыскания на заработ­ную плату, пенсию и иные виды доходов должника (ст. 358 ГПК) и другие меры, предусмотренные ст. 112 СК и гражданским про­цессуальным законодательством. При обращении в суд получа­телю алиментов необходимо представить нотариально удосто­веренный экземпляр соглашения об уплате алиментов.

Законом (п. 1 ст. 101 СК) закреплено важное правило о применении к заключению, исполнению, прекращению и при­знанию недействительным соглашения об уплате алиментов со­ответствующих норм ГК, регулирующих соответственно заклю­чение, исполнение и расторжение гражданско-правовых сде­лок: о заключении договора (гл. 28 ГК); об исполнении обяза­тельств (гл. 22 ГК); об изменении и расторжении договора (гл. 29 ГК); о недействительности сделок (§ 2 гл. 9 ГК). Соответственно судам необходимо учитывать данное правило при разрешении споров об изменении и расторжении соглашения об уплате али­ментов либо о признании такого соглашения недействительным.

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алимен­тов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 cm. 101 СК), то есть в письменной форме с обязательным нотариальным удостове­рением. Указанное положение Семейного кодекса соответствует требованиям ст. 452 ГК. При изменении соглашения об уплате алиментов обязательства сторон сохраняются в измененном виде, а при расторжении — обязательства сторон прекраща­ются с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении "договора об уплате алиментов", если иное не следует из соглашения или характера изменения обяза­тельств (ст. 453 ГК).

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уп­лате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускается (п. 3 ст. 101 СК), что согласуется и с содержани­ем ст. 310 ГК, закрепляющей принцип недопустимости одно­стороннего отказа от исполнения обязательства и односторон­него изменения его условий.

При отсутствии договоренности между сторонами об изме­нении или расторжении алиментного соглашения заинтересо­ванная сторона вправе обратиться в суд с соответствующим иском (п. 4 ст. 101 СК). Однако следует иметь в виду, что тре­бование об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов может быть предъявлено заинтересованной сторо­ной в суд только после получения отказа другой стороны на письменное предложение изменить или расторгнуть "договор об уплате алиментов" либо неполучения ответа на это предло­жение в срок (ст. 452 ГК). Срок для ответа устанавливается стороной в самом предложении об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов либо он заранее мог быть предусмотрен в соглашении об уплате алиментов, а при отсут­ствии указанного срока — он равен 30 дням. Таким образом, обязательным условием изменения или расторжения соглаше­ния об уплате алиментов по решению суда является соблюде­ние досудебной процедуры урегулирования спора непосред­ственно сторонами алиментного соглашения, то есть платель­щиком алиментов и получателем алиментов.

Суд принимает решение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов при обращении заинтересо­ванной стороны по основаниям, установленным:

а) гражданским законодательством для изменения и рас­торжения договора (ст. 450, 451 ГК), а именно — существен­ное нарушение договора другой стороной, существенное из­менение обстоятельств;

б) самим соглашением об уплате алиментов (п. 2 ст. 450 ГК), то есть любые обстоятельства по усмотрению сторон и взаимному согласию;

в) семейным законодательством. В качестве такого основа­ния п. 4 ст. 101 СК называет существенное изменение матери­ального или семейного положения сторон, то есть плательщи­ка и (или) получателя алиментов (отсутствие заработка, утра­та трудоспособности по состоянию здоровья или в силу возра­ста, увеличение числа лиц, состоящих на иждивении платель­щика алиментов, улучшение материального положения полу­чателя алиментов и т. п.). Вопрос о том, носит или нет измене­ние материального и семейного положения сторон существен­ный характер, решается судом исходя из конкретных обстоя­тельств дела.

Суд вправе с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изме­нении или расторжении соглашения об уплате алиментов. Из­менение соглашения может касаться размера алиментов, спо­соба их уплаты и т. д.

При изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов в судебном порядке обязательства сторон считают­ся измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении этого соглашения (ст. 453 ГК).

Соглашение об уплате алиментов может быть признано судом недействительным полностью или частично по осно­ваниям, предусмотренным ГК для недействительности сде­лок (ст. 166—181 ГК). К таким основаниям применительно к соглашению об уплате алиментов можно, в частности, отнес­ти: заключение алиментного соглашения с недееспособным лицом (ст. 171 ГК) или с несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его законного представителя (ст. 175 ГК), заключение алиментного соглаше­ния под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК), обмана, угрозы, насилия или стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК) и др. Так же, как и иные сделки, соглашение об уплате алиментов может быть ничтожным (недействительным с момента его зак­лючения) или оспоримым (признается недействительным су­дом по требованию управомоченного на это лица) — ст. 166 ГК.

Ничтожными являются алиментные соглашения, заключенные с лицом, признанным недееспособным вследствие психическо­го расстройства (ст. 171 ГК), или с несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (ст. 172 ГК), а также мнимые и притворные соглашения (ст. 170 ГК). Оспоримым будет алимен­тное соглашение, заключенное с несовершеннолетним в воз­расте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его законного представителя (ст. 175 ГК) или под влиянием заблуж­дения, имеющего существенное значение (ст. 178 ГК). Вынесе­ние судом решения о недействительности соглашения об упла­те алиментов будет означать, что оно не порождает тех юриди­ческих последствий, на которые было направлено (п. 1 ст. 167 СК). Однако выплаченные суммы алиментов уже не могут быть истребованы плательщиком обратно, за исключением случаев признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов (ст. 116 СК).

Таким образом, правовые последствия недействительнос­ти соглашения об уплате алиментов имеют особенности, что необходимо учитывать при применении положений ст. 167 ГК.

В ст. 102 СК установлено специальное основание призна­ния недействительным соглашения об уплате алиментов (в дополнение к основаниям, предусмотренным ГК и п. 4 ст. 101 СК) — условия предоставления содержания по соглашению су­щественно нарушают интересы получателя алиментов, а именно: несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи.

Понятие существенного нарушения интересов несовер­шеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного полу­чателя алиментов в ст. 102 СК не раскрыто, так как в боль­шинстве случаев имеет оценочный характер. Наличие или отсутствие существенного нарушения интересов указанных лиц алиментным соглашением устанавливается судом в каж­дом конкретном случае применительно к требованиям закона. Об обеспечении приоритетной защиты прав и интересов несо­вершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Единствен­ным конкретным примером такого существенного нарушения интересов получателя алиментов, названным в Кодексе, яв­ляется согласно ст. 102 СК установление размера алиментов на несовершеннолетнего ребенка в соглашении об уплате али­ментов ниже размера алиментов, которые он мог бы получать при их взыскании в судебном порядке (ст. 81 и п. 2 ст. 103 СК).

Однако существенные нарушения интересов получателя али­ментов могут касаться также предусмотренных в соглашении сроков, порядка и способов уплаты алиментов (например, пре­доставление содержания несовершеннолетнему осуществля­ется только до достижения им возраста шестнадцати лет, не ежемесячно и т. п.).

Соглашение об уплате алиментов, существенно наруша­ющее интересы несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию следую­щих лиц и органов: законного представителя несовершенно­летнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного чле­на семьи; органа опеки и попечительства; прокурора.

Содержание алиментного соглашения. Содержание али­ментного соглашения составляют его условия, определяющие размер, способы, порядок, сроки уплаты алиментов, а также фиксирующие решение сторон по всем другим важным для них вопросам (основания изменения и расторжения соглаше­ния, ответственность за нарушение соглашения и др.).

При заключении соглашения об уплате алиментов их раз­мер определяется сторонами по договоренности (п. 1 ст. 103 СК). Закон не содержит предписаний императивного харак­тера по данному вопросу. Устанавливая конкретный размер алиментов, стороны главным образом исходят из материаль­ного и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, и их получателя, что не исключает возможности учета и других обстоятельств применительно к той или иной ситуации.

Несмотря на то что стороны свободны в установлении раз­мера алиментов, они должны соблюдать ограничение, предус­мотренное п. 2 ст. 103 СК. Оно заключается в том, что размер алиментов на несовершеннолетних детей, установленный пись­менным соглашением сторон, не может быть ниже установ­ленного законом размера алиментов, взыскиваемых по реше­нию суда (например, если алименты будут уплачиваться в до­лях к заработку или доходу плательщика алиментов, то их размер должен быть не ниже 1/4 — на одного ребенка, 1/3 — на двух детей, 2/3 — на трех и более детей). При несоблюде­нии этого требования соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по тре­бованию законных представителей ребенка, органа опеки и по­печительства или прокурора.

Семейный кодекс оставляет на усмотрение сторон опреде­ление по их взаимной договоренности способов и порядка упла­ты алиментов, что должно быть отражено в соглашении (п. 1 ст. 104 СК).

Способы уплаты алиментов могут быть различными: в долях к заработку и {или) иному доходу плательщика алимен­тов; в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически (например, ежемесячно, ежеквартально, два раза в год и т. п. — сроки уплаты алиментов определяются субъектами алиментно­го соглашения самостоятельно); в твердой денежной сумме, вып­лачиваемой единовременно; в виде предоставления имущества (например, жилого помещения, земельного участка, автома­шины или ценных бумаг) (п. 2 ст. 184 СК). Не исключены и иные способы уплаты алиментов, о которых достигнуто соглашение сторон (например, путем перераспределения имущества быв­ших супругов после его раздела и др.) Возможно сочетание различных способов уплаты алиментов: путем уплаты алимен­тов в твердой денежной сумме с одновременным предоставлени­ем какого-либо имущества или одновременно в долях к зара­ботку и (или) иному доходу плательщика и в твёрдой денежной сумме и т. п. Виды доходов плательщика, подлежащих учету при уплате алиментов по долевому принципу, определяются самими сторонами.

Таким образом, в зависимости от того, какой способ упла­ты алиментов установлен соглашением об уплате алиментов, алиментные обязательства могут носить как длящийся харак­тер (что происходит в большинстве случаев на практике), так и исполняться единовременно (одномоментно).

Соглашением об уплате алиментов может быть определен различный порядок уплаты алиментов, в том числе: путем лич­ной уплаты алиментов непосредственно плательщиком алимен­тов их получателю; путем уплаты алиментов плательщиком али­ментов их получателю через третьих лиц (бабушку, дедушку или других родственников); почтовым или телеграфным переводом алиментов (денежных средств) по домашнему или иному указан­ному получателем алиментов адресу; путем перечисления али­ментов (денежных средств) на счет взыскателя алиментов в ком­мерческом банке или кредитном учреждении; в виде предостав­ления сберегательного сертификата на предъявителя или плас­тиковой банковской карточки на определенную сумму и т. п.

При отсутствии специальной договоренности сторон о по­рядке предоставления содержания в виде денежных сумм соглашение об уплате алиментов предъявляется получателем алиментов в организацию по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты. В этом случае алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алимен­тов должны удерживаться администрацией организации и пе­речисляться взыскателю алиментов.

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по согла­шению об уплате алиментов. Вопрос об индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алимен­тов, то есть механизме увеличения размера алиментов для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен, решается также самими сторонами (ст. 105 СК). В част­ности, индексация алиментов может выражаться в виде уста­новления ежемесячного размера алиментов в российских руб­лях, эквивалентного определенной сумме в иностранной ва­люте (например, двести долларов США или триста евро), или в условных денежных единицах (например, сто экю) В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма али­ментов может быть определена по официальному курсу (или иному курсу) соответствующей валюты или условных денеж­ных единиц на день платежа или на иную дату по соглашению сторон (п. 2 ст. 317 ГК). При любых условиях выплата алимен­тов производится только в национальной валюте России, так как любые денежные обязательства должны быть выражены в рублях, а использование иностранной валюты при осуще­ствлении расчетов на территории РФ по обязательствам до­пускается только в установленном законом порядке (п. 1 и 3 ст. 317 ГК). Способ индексации алиментов может быть уста­новлен сторонами в зависимости и от иных факторов (пропор­ционального роста стоимости содержания ребенка в детском дошкольном учреждении или его обучения в платном учебном заведении, увеличения стоимости лечения нетрудоспособного получателя алиментов и т. п.). Принятое решение о способе индексации алиментных платежей отражается в соглашении об уплате алиментов.

При уплате алиментов по соглашению может применять­ся и порядок индексации алиментов, взыскиваемых по реше­нию суда. Это происходит в том случае, когда стороны не пре­дусмотрели в соглашении порядок индексации алиментов. Тог­да индексация алиментных платежей производится пропорци­онально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Добавить комментарий (будет опубликован после просмотра администратором). Вопросы принимаются только на форуме. (2 Комментарии)
Подробнее...
Рейтинг: / 11
УЧАСТИЕ РОДИТЕЛЕЙ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДАХ НА ДЕТЕЙ

УЧАСТИЕ РОДИТЕЛЕЙ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДАХ НА ДЕТЕЙ

 

Участие родителей в дополнительных расходах на детей пре­дусмотрено ст. 86 СК. Средства, предоставляемые родителя­ми на покрытие дополнительных расходов, являются одной из разновидностей алиментных платежей. Родители обязаны уча­ствовать в дополнительных расходах как на несовершеннолет­них детей, так и на нетрудоспособных совершеннолетних де­тей, нуждающихся в помощи. Основанием для несения таких расходов признаются исключительные обстоятельства, к ко­торым относятся: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолет­них или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и иные обстоятельства аналогичного характера, требующие до­полнительные средства на содержание детей. Речь идет о расходах на лечение, протезирование, посторонний уход, обу­чение больных детей и т. п.

Порядок участия каждого из родителей в дополнительных расходах на детей принципиально не отличается от порядка уплаты алиментов. Он может быть определен соглашением сто­рон, а при его отсутствии — судом. От имени несовершенно­летних детей с иском в суд об участии родителей (одного из них) в дополнительных расходах на детей может обратиться их законный представитель — один из родителей, опекун, попе­читель, приемный родитель. Совершеннолетние нетрудоспособ­ные нуждающиеся в помощи дети требование в суд о привле­чении родителей к участию в несении дополнительных расхо­дов предъявляют самостоятельно, а если они признаны судом недееспособными, то с соответствующим иском в суд вправе обратиться их опекуны Нетрудоспособность и нуждаемость со­вершеннолетних детей в получении дополнительных средств, помимо алиментных платежей, определяется судом по тем же правилам, что при взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Суд определяет сумму требуемых дополнительных расхо­дов на детей и в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих вни­мания интересов сторон устанавливает размер участия каждого из родителей в несении этих дополнительных расходов. С роди­теля-ответчика (родителей-ответчиков) дополнительные расхо­ды на содержание детей взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (хотя не исключено, что это будет однократно выплачиваемая сумма с учетом кон­кретной ситуации).

Суд вправе обязать родителей принять участие как в фак­тически понесенных расходах на детей, так и в расходах, ко­торые необходимо произвести в будущем. К таким расходам, например, могут относиться предстоящие затраты по отправ­ке ребенка на стационарное лечение в лечебное учреждение или санаторий в другом населенном пункте. Сторона, обращаю­щаяся в суд с требованием о привлечении родителей (родите­ля) к участию в дополнительных расходах на детей, должна представить доказательства сумм фактически понесенных до­полнительных расходов или расчет и обоснование необходимо­сти предстоящих в будущем расходов.

В соответствии со ст. 86 СК РФ родители обязаны участвовать в до­полнительных расходах на своих несовершеннолетних и нетрудоспособ­ных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Порядок, размер основания и способы участия родителей в дополнительных расходах мо­гут быть определены соглашением сторон. При отсутствии соглашения размеры дополнительных расходов и порядок участия родителей в их не­сении определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей упла­те ежемесячно, исходя из материального и семейного положения роди­телей и других заслуживающих внимания интересов.

 Обратиться в суд с требованием о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах могут:

§         законные представители несовершеннолетнего ребенка (родитель, с которым проживает ребенок, его опекун, попечитель, приемный родитель);

§         совершеннолетний нетрудоспособный, нуждающийся ребенок;

§         опекун недееспособного нуждающегося ребенка.

Основания для удовлетворения судом требования о привлечении ро­дителей к участию в дополнительных расходах указаны в п. 1 ст. 86 СК РФ. К ним относятся:

§         наличие исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты лечения, протезирования, постороннего ухода и др.);

§         отсутствие соглашения об участии родителей в дополнительных расходах.

Суд вправе привлечь родителей к участию как в фактически понесен­ных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, кото­рые необходимо произвести в будущем (п. 2 ст. 86 СК РФ).

 

Добавить комментарий (будет опубликован после просмотра администратором). Вопросы принимаются только на форуме. (3 Комментарии)
Подробнее...
Рейтинг: / 6
ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ С РОДИТЕЛЕЙ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ДЕТЕЙ

ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ С РОДИТЕЛЕЙ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ДЕТЕЙ

 

Обязанность родителей по со­держанию своих детей, достигших совершеннолетия (18 лет), возникает только в том случае, если эти дети нетрудоспо­собны и нуждаются в помощи (п. 1 ст. 85 СК). Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, по­влекшим инвалидность, под которой понимается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций орга­низма, приводящее к полной или значительной утрате про­фессиональной трудоспособности или существенным затрудне­ниям в жизни (ст. 23 Закона о государственных пенсиях в РФ). В этой связи под инвалидами понимаются лица, которые име­ют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятель­ности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени утраты трудоспособности различает­ся инвалидность I, II и III группы.

Признание гражданина нетрудоспособным возможно толь­ко по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограниче­ния жизнедеятельности человека. Как установлено п. 25 По­ложения о признании лица инвалидом, утвержденного по­становлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965, всем инвалидам (независимо от группы) выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Различие заклю­чается, по общему правилу, лишь в сроке установления ин­валидности (инвалидам I группы — на два года, а II и III груп­пы — на один год, и соответственно в сроке их переосвиде­тельствования).

К числу нетрудоспособных относятся также лица, достиг­шие пенсионного возраста, женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет. Отсюда следует, что право на алименты имеют также совершеннолетние дети, достигшие этого возраста. Хотя на практике случаи обращения лиц пенсионного возраста к роди­телям с требованием об уплате алиментов очень редки.

Алименты на совершеннолетних детей могут выплачиваться их родителями по соглашению сторон. Если же оно не заклю­чено, то решение о их выплате и размере принимается судом в порядке, установленном гражданским процессуальным зако­нодательством.

Следует иметь в виду, что иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недеес­пособными, — то лицами, назначенными их опекунами. По­этому родитель, не являющийся опекуном, не вправе предъяв­лять иск к другому родителю о взыскании алиментов на содер­жание своего нетрудоспособного, нуждающегося в помощи со­вершеннолетнего ребенка.

Алименты с родителей на содержание совершеннолет­них детей взыскиваются судом лишь при установлении фак­та их нетрудоспособности, а также нуждаемости в мате­риальной помощи. Под нуждаемостью совершеннолетних де­тей в помощи следует понимать ситуацию, когда они самосто­ятельно не в состоянии обеспечить свое существование, а оказываемая им государственная помощь в виде пенсий и пособий является недостаточной. Факт нуждаемости нетрудо­способного совершеннолетнего ребенка (неспособность само­стоятельно обеспечить собственное существование) опреде­ляется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоя­тельств дела.

Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолет­них детей устанавливается судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания ин­тересов сторон (п. 2 ст. 85 СК). При определении материально­го положения сторон по делам данной категории суд должен учитывать все источники, образующие их доход. При выясне­нии семейного положения сторон суд должен установить лиц, которые находятся на иждивении сторон, а также лиц, кото­рым они обязаны по закону предоставлять содержание. К зас­луживающим внимания интересам сторон относятся такие об­стоятельства, как нетрудоспособность родителей (ответчиков), тяжелое заболевание совершеннолетнего ребенка, требующее расходов на лечение, усиленное питание, уход и т. п. Однако нетрудоспособность родителей не освобождает их от обязанности уплачивать алименты в пользу совершеннолетнего нуж­дающегося ребенка. Суд вправе отказать во взыскании али­ментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установ­лено, что оно совершило в отношении лица, обязанного упла­чивать алименты, умышленное преступление либо недостой­но вело себя в семье (п. 2 ст. 119 СК).

В связи с необходимостью проверки наличия либо отсут­ствия оснований алиментной обязанности родителей (родствен­ная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке; нетрудоспособность совершеннолетних детей, их нуждаемость в помощи) алименты с родителей на совершен­нолетних детей не могут быть взысканы на основании судебно­го приказа.

Исходя из требований ст. 117 СК размер алиментов уста­навливается судом в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда и подлежит ин­дексации пропорционально увеличению установленного зако­ном минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения.

Добавить комментарий (будет опубликован после просмотра администратором). Вопросы принимаются только на форуме. (0 Комментарии)
Подробнее...
Рейтинг: / 3
ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ: ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК,

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

 

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка ребе­нок не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребенка (например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не забо­тятся о нем и т. п.). Исключительной мерой и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение ро­дительского долга является лишение родителей родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по ос­нованиям и в порядке, установленным законом

Основания лишения родительских прав. В качестве ос­нования лишения родителей (одного из них) родительских прав Кодекс предусматривает их виновное противоправное поведе­ние, выражающееся в различных формах, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 69 СК. В соответствии со ст. 69 СК основанием для лишения родительских прав является

а) уклонение родителей от выполнения родительских обя­занностей, в том числе злостное уклонение от уплаты али­ментов (т. е. родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребенка, его материально-бытовом обеспечении и обучении, подготовке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому ува­жительных причин);

б) отказ родителей без уважительных причин взять сво­его ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного ле­чебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных уч­реждений. Не будет расцениваться как основание для лише­ния родительских прав факт нахождения несовершеннолетне­го ребенка с недостатками физического или психического раз­вития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовер­шеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатричес­ком стационаре, так как родители имеют право устроить та­кого ребенка на полное государственное обеспечение;

в) злоупотребление родителей своими родительскими пра­вами (т. е. использование родительских прав в ущерб интересам детей, например препятствие в обучении, склонение к попро­шайничеству, пьянству, проституции, совершению преступле­ния, незаконное расходование имущества ребенка и т. п.);

г) жестокое обращение родителей с детьми, включая фи­зическое или психическое насилие над ними (речь идет о по­боях, избиении ребенка, угрозах в его адрес, внушении чув­ства страха и т. п.), а также покушение на их половую непри­косновенность. Кроме фактов насилия, жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющем вред их нравствен­ному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, уни­жающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Жестокое обращение родителей с ребенком может послужить основанием для возбуждения в отношении родителей уголовного дела. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием;

д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением. Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей таких заболеваний, так как они пред­ставляют особую опасность для ребенка. Ребенок оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необяза­тельно, хотя они, как правило, имеют место. Для установления наличия у родителей хронического алкоголизма или наркомании и степени влияния этих заболеваний на детей на практике не исключено проведение специальной экспертизы (нарколо­гической, психиатрической, психологической и др.). При лише­нии родительских прав родителей, больных хроническим ал­коголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослежи­вается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рас­смотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и нарко­мания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития. Что же касается лиц, не выполняющих свои родительские обязаннос­ти вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т. п.), то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях, а также тогда, когда при рассмотрении дел будет установлено, что требование о лишении родительских прав является нео­боснованным, но оставление ребенка у родителей опасно для него, суд вправе вынести решение об отобрании ребенка и пе­редаче его на попечение органов опеки и попечительства;

е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство нанесении тяжких телесных повреждении, доведении до само­убийства, побоях, истязаниях и т. д.). По данной форме винов­ного поведения родителей необходимо, учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родитель­ских прав отсутствуют при совершении преступления родите­лями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.). Поэтому здесь крайне важна квалификация содеянного. Во-вторых, следует иметь в виду, что согласно ст. 49 Консти­туции РФ виновность в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. И в-третьих, виновность родителей (одного из родите­лей) в совершении преступления, направленного не в отноше­нии детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав. Более того, следует иметь в виду, что при определенных обстоятельствах с осужденных родителей не снимается ответственность за воспитание детей. Так, в обязанность женщин, осужденных с применением от­срочки наказания, вменено воспитание своих малолетних де­тей под контролем органа опеки и попечительства и органа внут­ренних дел. Уклонение осужденной матери от воспитания ре­бенка может повлечь отмену отсрочки приговора и направле­ние для отбывания наказания, назначенного приговором суда, с возможным последующим лишением родительских прав за уклонение от выполнения обязанностей родителя.

Причинить вред ребенку могут не только умышленные преступные действия родителя, направленные против его жизни или здоровья. Ребенок может быть травмирован мораль­но и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (то есть друго­го родителя ребенка или его отчима, мачехи). При этом для лишения родительских прав не требуется, чтобы такое пре­ступление было совершено в присутствии ребенка.

Для лишения родительских прав достаточно одного из ука­занных в ст. 69 СК оснований (то есть форм виновного противоправного поведения родителей), хотя на практике возможно сочетание нескольких оснований (злоупотребление родительски­ми правами родителем - хроническим алкоголиком и физичес­кое насилие над детьми со стороны родителя-наркомана и т. д.).

Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК. Это имеет отно­шение и к случаям, когда формально усматриваются призна­ки якобы ненадлежащего выполнения родителями своих обя­занностей по воспитанию детей (например, совершение ребен­ком правонарушения, которое не находится в причинно-след­ственной связи с виновным поведением родителей).

Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить ро­дительских прав в отношении детей, которых еще нет (т е. на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попе­чители, приемные родители). Это касается и усыновителей, у которых родительские права и обязанности возникают в ре­зультате усыновления, а не происхождения от них детей. По­этому в случае уклонения усыновителя от выполнения возло­женных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хрони­ческим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усы­новления в установленном законом порядке (ст. 140-141 СК).

Проблема, связанная с лишением родительских прав, яв­ляется достаточно актуальной в РФ в связи с распространен­ностью фактов уклонения родителей от исполнения своих обя­занностей по воспитанию детей и совершения ими иных дей­ствий, влекущих лишение родительских прав. Только на уче­те в органах внутренних дел РФ состоит более 100 тыс. родите­лей, уклоняющихся от надзора за детьми, их воспитания или причиняющих им вред.

Порядок лишения родительских прав. Лишение родитель­ских прав является крайней мерой, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невоз­можно. В соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассмат­ривать данный вопрос. Дела данной категории рассматривают­ся судом в порядке гражданского судопроизводства. Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в судах дел о лише­нии родительских прав, исчерпывающе определен ст. 70 СК. Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить

§         один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители);

§         прокурор;

§         органы или учреждения, на которые возложены обязаннос­ти по охране прав несовершеннолетних детей, органы опе­ки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, и другие. Так, по данным Ми­нистерства социальной защиты РФ в 1995 г. региональными ко­миссиями по делам несовершеннолетних рассмотрено около 15 тысяч материалов, содержащих основания для заявления в суды исков о лишении родителей родительских прав.

В Москве подготовка документов для возбуждения в суде дел о лишении родительских прав возложена на специалистов по охране прав детей районной Управы г. Москвы.

Иные заинтересованные лица (например, близкие род­ственники, соседи) или органы не вправе обращаться с иско­вым заявлением о лишении родительских прав непосредствен­но в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетент­ными органами или прокурором.

Рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного органом, не указанным в ст. 70 СК, может повлечь отмену судебного решения.

Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства, что является дополнительной процес­суальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и де­тей (п. 2 ст. 70 СК). Орган опеки и попечительства дает заключе­ние по существу заявленного искового требования, то есть це­лесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо.

Иски о лишении родительских прав предъявляются толь­ко к родителям (или одному из них), которые являются ответ­чиками по делам указанной категории. Предъявление подоб­ных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребенка, не допускается.

При подготовке к судебному разбирательству дела о ли­шении родительских прав одного из родителей судья в целях обеспечения защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно с ребенком, обязан в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе зая­вить требование о передаче ему ребенка на воспитание. Ли­шение родительских прав не освобождает родителей от обя­занности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК). Поэтому в соответствии с п. 3 ст. 70 СК суд одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъяв­лен ли такой иск.

Как установлено п. 4 ст. 70 СК, обязанностью суда явля­ется уведомление прокурора об обнаружении при рассмотре­нии дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния. К ним могут относиться следующие виды преступлений:

§         вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК);

§         вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобществен­ных действий (ст. 151 УК); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК);

§         побои (ст. 116 УК), истязание ребенка (ст. 117 УК);

§         насильственные действия сексуального характера в отноше­нии ребенка (ст. 132 УК) и др.

При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конк­ретно передается ребенок на воспитание другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невоз­можности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (по­печитель) еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять конкретный порядок и формы устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов (ст. 121 СК).

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 5 ст. 70 СК должна быть направлена судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной ре­гистрации рождения ребенка для производства соответствую­щей отметки в актовой записи о рождении ребенка.

Лишение родительских прав является исключительной ме­рой семейно-правовой ответственности. В некоторых случаях даже при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности, перспектив изменения по­ведения и других конкретных обстоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию де­тей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд, исходя из интересов ребенка, вправе вынести решение об огра­ничении родительских прав (то есть отобрание ребенка у родите­лей и передача его органу опеки и попечительства). Тем не ме­нее удельный вес удовлетворенных судами исков о лишении родительских прав является высоким и в 1997 г составил 93,7%. Увеличилось на 13,5% и количество исков данной категории.

Правовые последствия лишения родительских прав. Из п. 1 ст. 71 СК следует, что родители, лишенные родительских прав, утрачивают, во-первых, все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены роди­тельских прав, причем речь идет не только о тех правах, ко­торые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, вытекающих как из семейных, так и иных правоот­ношений. К таким правам, в частности, относятся:

а) право на воспитание и образование ребенка (ст. 63 СК);

б) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами (ст. 64 СК);

в) право на истребование ребенка от других лиц (ст. 68 СК);

г) право на получение алиментов от совершеннолетних детей (ст. 87-88 СК);

д) право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР 1964 г.);

е) право на дачу согласия на эмансипацию несовершенно­летнего (п. 1 ст. 27 ГК);

ж) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет тех сделок (п. 1 ст. 26 ГК), которые они не вправе совершать самостоятельно;

з) право на ходатайство об ограничении или лишении ре­бенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК);

и) право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребенка (ст. 130 СК). Документом, подтверждающим правовые основания для усыновления ребенка без согласия родителей, является копия решения суда о лишении родителей родитель­ских прав (п. 5 ч. 2 ст. 263 ГПК). Однако усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав (п. 6 ст. 71 СК);

к) право на пенсионное обеспечение после смерти детей (ст. 52 Закона РФ от 29 ноября 1990 г № 340-I "О государствен­ных пенсиях в РФ", с последующими изменениями и дополне­ниями) и другие права.

Во-вторых, родители, лишенные родительских прав, ут­рачивают право на льготы и государственные пособия, уста­новленные для граждан, имеющих детей. Так, лишение роди­тельских прав влечет утрату для родителей права на получе­ние назначенных детям пенсий, государственных пособий, али­ментов. В соответствии с подп. "в" п. 47 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правитель­ства РФ от 4 сентября 1995 г № 883 ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приоста­навливается родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав. Поэтому копия решения суда о лишении родительских прав направляется в орган, производя­щий указанные выплаты.

Кроме того, лица, лишенные родительских прав, утрачи­вают право на получение льгот, установленных законодатель­ством для граждан, имеющих детей, в частности, право на дополнительные льготы работникам, имеющим детей, позво­ляющие сочетать труд с воспитанием детей. К таким льготам (в большинстве случаев они касаются работающих матерей) от­носятся следующие:

а) запрещение привлекать к работам в ночное время, в выходные дни, к сверхурочным работам и направлять в командировки женщин, имеющих детей в возра­сте до трех лет (ст. 162 КЗоТ);

б) запрещение привлекать к сверхурочным работам и направлять в командировки женщин (без их согласия), имеющих детей в возрасте от трех до че­тырнадцати лет (ст. 163 КЗоТ);

в) предоставление родившим женщинам ежегодного отпуска независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации (ст. 166 КЗоТ); г) предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 167 КЗоТ);

д) сохране­ние места работы за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 167 КЗоТ);

е) установле­ние неполного рабочего дня или неполной рабочей недели жен­щинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет (ст. 49 КЗоТ);

ж) предоставление дополнительно четырех оплачиваемых выходных дней в месяц родителям, воспитывающим ре­бенка-инвалида (ст. 1631 КЗоТ);

з) иные льготы, предусмот­ренные трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении.

Следует иметь в виду, что утрата родителями перечис­ленных льгот наступает лишь в отношении детей, указанных в решении суда о лишении родительских прав. Если у них есть другие дети, или они появляются потом, то родители имеют право на соответствующие пособия и льготы, установленные для граждан, имеющих детей.

Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), ли­шенных родительских прав, решается судом в порядке и по основаниям, установленным жилищным законодательством (п. 3 ст. 71 СК). Если ребенок и родители проживают в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишен­ные родительских прав, могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с не­совершеннолетними детьми. В этом случае родители, лишен­ные родительских прав, подлежат выселению без предостав­ления другого жилого помещения (ст. 90, 98 ЖК). Истцами в делах о выселении из жилого помещения родителей, лишен­ных родительских прав, могут выступать органы опеки и попе­чительства, опекуны (попечители) ребенка или прокурор. В юри­дической литературе высказано обоснованное мнение, что та­кую же меру следует применять в случаях, когда родитель, лишенный родительских прав, проживает в доме или кварти­ре, принадлежащей на праве собственности ребенку или дру­гому родителю. Однако в законодательстве этот вопрос пока прямо не урегулирован.

Если же родители и дети проживают в жилом помещении, принадлежащем им на праве общей собственности, или соб­ственником жилого помещения является родитель, лишенный родительских прав, то выселить его невозможно. Лишение родительских прав родителя не является основанием для ли­шения его права собственности на жилое помещение. Родители, лишенные родительских прав, теряют не толь­ко все права, основанные на факте родства с ребенком, и право на льготы и государственные пособия, установленные за­конодательством для граждан, имеющих детей. Они утрачивают также возможность приобретения некоторых личных прав в сфе­ре семейных отношений:

§         право быть усыновителями (ст. 127 СК);

§         право быть назначенным опекуном (попечителем) (ст. 146 СК), в) право быть приемными родителями (ст. 153 СК)

С лишением родительских прав прекращаются не толь­ко права, но и обязанности родителей, за исключением али­ментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 71 СК за роди­телями, лишенными родительских прав, сохраняется обязан­ность содержать своего ребенка. Поэтому суд, рассматривая дело о лишении родительских прав, решает вопрос о взыс­кании алиментов на ребенка с родителей, лишенных роди­тельских прав, независимо от предъявления соответствую­щего требования. При лишении родительских прав обоих ро­дителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не орга­ну опеки и попечительства, которому передается ребенок на воспитание (п. 5 ст. 71 СК), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

Если родительских прав лишается один из родителей, а ребенок находится у другого родителя или у опекуна, попечи­теля, иного лица (приемные родители), то взыскиваемые али­менты на ребенка выплачиваются лицу, его воспитывающему (п. 1 ст. 84 СК). В случае, если дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся в воспитательных учреждениях, то али­менты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счет этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК).

Кроме того, на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лише­ния родителя родительских прав, если поведение ребенка, по­влекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежаще­го осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК).

Лишение родителей (одного из них) родительских прав приводит к прекращению всех личных неимущественных отношений между ними и ребенком. Однако ребенок в силу п. 4 ст. 71 СК сохраняет все свои имущественные права, основан­ные на факте родства с родителями, лишенными родительс­ких прав, и другими родственниками. За ребенком сохраняется имевшееся у него (на момент лишения родителей родительс­ких прав) право собственности на любые виды имущества, вклю­чая жилое помещение. Если же жилое помещение не находи­лось в собственности родителей ребенка, а семья в нем прожи­вала по договору социального найма или договору найма, то ребенок вправе продолжать пользоваться жилым помещением. В отличие от родителей, лишенных родительских прав, ребе­нок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников (ст. 531 ГК РСФСР 1964 г).

В целях обеспечения надлежащих условий для дальней­шего воспитания ребенка и защиты его прав суд при лишении родительских прав одного из родителей обязательно рассмат­ривает вопрос о возможности передачи ребенка на воспитание другому родителю. И лишь в случае невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительс­ких прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК) и приобретает статус утратившего родительское попечение. Ребенок, утра­тивший родительское попечение, может быть передан под опе­ку (попечительство), в приемную семью или на усыновление. Однако в соответствии с п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня выне­сения решения суда о лишении родителей (одного из них) ро­дительских прав.

Таким образом, лишение родителей родительских прав не только выполняет карательную функцию в отношении родите­лей, но и служит целям защиты прав и интересов детей, уст­ранения опасности для их жизни, здоровья, создания предпо­сылок для надлежащего воспитания детей

Восстановление в родительских правах. Лишение роди­тельских прав является бессрочным и не может ограничивать­ся временными рамками. Восстановление родительских прав возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 72 СК).

Решение вопроса о восстановлении, в родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмот­рения данного вопроса может исходить только от родителей, лишенных родительских прав, то есть иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о вос­становлении родителей в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК). На практике иск о восстановлении в родительских правах предъявляется родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю) или воспитатель­ному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

С учетом серьезной значимости решения вопроса о вос­становлении в родительских правах не только для родителей, но и для детей, дела данной категории должны согласно п. 2 ст. 72 СК рассматриваться судами с обязательным участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восста­новления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией выне­сения судом правомерного решения, соответствующего, преж­де всего, интересам ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 72 СК одновременно с иском роди­телей (одного из них) о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей о воз­врате им ребенка.

Как установлено п. 1 ст. 72 СК, восстановление в роди­тельских правах возможно лишь при условии, что родители существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Несомненно, что перемены в образе жизни родителей, их отношение к ре­бенку не могут произойти быстро, для этого необходим, как правило, значительный период времени. Причем недостаточно одних намерений родителей изменить свое поведение, необхо­димо, чтобы их образ жизни действительно изменился настоль­ко, что никаких опасностей и угроз жизни и здоровью ребенка больше не будет, а родители в состоянии надлежащим обра­зом воспитывать ребенка и защищать его права и интересы. Поэтому указанные обстоятельства должны тщательно выяс­няться судами при рассмотрении исков о восстановлении в родительских правах В противном случае не исключена отмена судебного решения о восстановлении родительских прав, вы­несенного по поверхностно исследованным материалам дела.

Восстановление родительских прав и возвращение ребен­ка родителям допускается только в том случае, если это от­вечает интересам ребенка. Если восстановление в родительс­ких правах противоречит интересам ребенка, то суд, исходя из требований п. 4 ст. 72 СК, вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, воз­можно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечи­тельства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвраще­ния его родителям. Причем мотивы несогласия ребенка, дос­тигшего возраста десяти лет, на восстановление в родительс­ких правах значения не имеют.

При восстановлении в родительских правах правоотноше­ния между ребенком и родителями восстанавливаются в пол­ном объеме.

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено. Это связано с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав (ст. 130 СК), и подобный спор мог бы крайне отрицательно повлиять на моральное состояние ребенка и усы­новителей и негативно отразиться на их правах и интересах с учетом правовых последствий усыновления (ст. 137 СК). Вмес­те с тем при отмене судом усыновления (лица, обладающие правом требовать отмены усыновления, указаны в ст. 142 СК) по установленным ст. 141 СК основаниям не исключено после­дующее восстановление в родительских правах кровных роди­телей ребенка, но только при наличии необходимых условий и соблюдении порядка решения данного вопроса, предусмотрен­ных ст. 72 СК.

Как правило, при восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах суд удовлетворяет и их требования о возврате ребенка. Однако возможны и исключения, так как суд вправе, с учетом мнения ребенка, отказать родителям (од­ному из них) в иске о возврате ребенка, если придет к выво­ду, что передача им ребенка не отвечает его интересам. В та­ком случае ребенок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого ро­дителя, который не лишался родительских прав.

Выписка из решения о восстановлении в родительских пра­вах должна быть направлена судом в орган опеки и попечи­тельства и в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Как и в России, судебный порядок лишения и восстановле­ния родительских прав предусмотрен в большинстве зарубеж­ных государств, что даже закреплено в конституциях ряда стран. Так, Конституцией Германии (ст. 6) установлено, что дети мо­гут быть отделены от своей семьи против воли лиц, уполномо­ченных на их воспитание, только на основании закона, если уполномоченные на воспитание лица не выполняют своих обя­занностей или если дети по другим причинам находятся под угрозой остаться без надзора. Аналогичная норма закреплена в ст. 36 Конституции Португалии, предусматривающей также, что решение суда в таких случаях является обязательным

В конституциях ряда стран Восточной Европы и Балтии (Болгарии, Венгрии, Польской Республики, Словацкой Республики, Республики Словения, Чешской Республики) особо ого­ворено, что условия и порядок ограничения или лишения ро­дительских прав должны быть предусмотрены законом.

Конституция Республики Беларусь (ст. 32) устанавлива­ет, что дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей (лиц, их заменяющих) только на основании реше­ния суда, если родители (лица, их заменяющие) не выполняют своих обязанностей.

Добавить комментарий (будет опубликован после просмотра администратором). Вопросы принимаются только на форуме. (22 Комментарии)
Подробнее...
Рейтинг: / 15
<< В начало < Предыдущая 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Следующая > В конец >>

Всего 1423 - 1431 из 1794