|
Для содействия разрешению коллективных трудовых споров создан специальный государственный орган - Служба по урегулированию коллективных трудовых споров. В настоящее время Службу по урегулированию коллективных трудовых споров образуют Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства и территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России. Возглавляет и организует деятельность Службы по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруд России, он же создает территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров. В систему Службы входят межрегиональные территориальные органы Минтруда России по урегулированию коллективных трудовых споров: Северо-Западный (Санкт-Петербург);
Центрально-Черноземный (Воронеж);
Северо-Кавказский (Краснодар);
Волго-Вятский (Нижний Новгород);
Поволжский (Самара);
Уральский (Екатеринбург);
Западно-Сибирский (Кемерово);
Восточно-Сибирский (Иркутск);
Дальневосточный (Владивосток).
Наряду с указанными органами полномочия по урегулированию коллективных трудовых споров в соответствии с постановлением Минтруда России от 17 декабря 1996 г. № 17 О предоставлении подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров" (в ред. постановлений Минтруда России от 29 сентября 1997 г. № 49; от 2 июня 1998 г. № 21; от 7 сентября 1999 г. № 35; от 11 октября 2000 г. № 70) осуществляют подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно специальному перечню. Так, в Северо-Западном экономическом районе это Комитет по труду и социальным вопросам администрации Калининградской области; Комитет по труду и занятости населения Правительства Ленинградской области; Комитет социальной защиты населения администрации Новгородской области; Управление труда администрации Псковской области. В Центральном экономическом районе такими полномочиями наделены 11 управлений (департаментов, комитетов) по труду Служба не является органом, рассматривающим коллективные трудовые споры и выносящим обязательные для сторон решения. Она призвана оказывать содействие их разрешению путем организации примирительных процедур. Это ее основная задача. Закон прямо указывает, на каких стадиях спора и путем проведения каких мероприятий Служба участвует в разрешении коллективного трудового спора. Уже при выдвижении требований представители работников могут обратиться в Службу. На этом этапе коллективного трудового спора еще нет, и Служба лишь проверяет получение требований другой стороной (п. 7 ст.З Закона). В случае необходимости работники Службы могут разъяснить представителям сторон порядок разрешения спора, их права и обязанности в соответствии с законодательством. После начала коллективного трудового спора и работники, и работодатели могут обратиться в Службу для уведомительной регистрации спора (п.4 ст.5 Закона). Сама по себе уведомительная регистрация не влечет правовых последствий для сторон и не изменяет ни срока, ни порядка рассмотрения спора. Однако, пройдя эту процедуру, представители сторон получают возможность обращаться в Службу за разъяснениями, получать консультации и т. п. Служба может рекомендовать посредника для участия в примирительных процедурах (п. 1 ст. 7 Закона). В необходимых случаях (когда стороны решили прибегнуть к посредничеству, но не могут достигнуть соглашения относительно кандидатуры посредника) Служба назначает посредника (п.2 ст. 7 Закона). В создании трудового арбитража Служба принимает непосредственное участие (ст.8 Закона). Дальнейшее разрешение коллективного трудового спора, связанное с организацией и проведением забастовки, также проходит под наблюдением указанного государственного органа. Работодатель обязан предупредить Службу о предстоящей забастовке (п.6 ст. 14 Закона). В случае приостановки забастовки Служба должна быть предупреждена о ее возобновлении не позднее, чем за три рабочих дня (п.З ст.15 Закона). Закон определяет функции Службы, которые включают в себя не только организацию примирительных процедур, но и подготовку к ним, их финансирование, выявление причин и условий возникновения коллективных трудовых споров.
|
Трудовое право